李克强：五险一金还有调整空间 让职工多拿现金

　　医药网3月18日讯　李克强表示，可以给地方更多自主权，让他们阶段性地、适当地下调“五险一金”缴存比例

 

 

 

　　中国新闻社和中国新闻网记者：据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金。请问总理，中央政府是坐视不管还是准备为他们买单？

 

　　李克强：你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

 

　　大家都有退休、都有需要养老的一天，这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

 

 

 

 

　　养老金的发放是否已经面临迫在眉睫的压力？人社部社会保障研究所所长金维刚指出，政府的补助是法定的基金筹资来源，财政可以在每年做预算的时候，根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况，来安排预算资金确保养老金的发放。

 

　　 “从这个意义上说，养老保险不存在缺口的问题。”金维刚介绍，机关事业单位养老保险制度的改革会倒逼企业年金的发展，要提高全国统筹层次，将来也要划拨国有资本充实养老保险基金。

 

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，企业年金这样的补充保险如果能够发展起来，第一支柱基本养老保险的压力就会减轻，如果同时划拨国有资产充实养老保险基金这项工作也做得好的话，未来甚至有可能适当降低养老保险的费率，从而减轻企业负担。

 

 

 

　　对于养老金的发放，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示，老百姓没有必要担忧和焦虑，中国目前出现的局部养老金收支缺口是一种制度困局，应尽快改革，实现养老金全国统筹。

 

　　郑功成表示，当前局部地区出现的基金收支缺口，主要是由于养老保险制度地区分割格局造成的，也是结构不合理造成的局部问题，因为全国总体结余在增长，“一部分地区收不抵支，另一部分地区却是基金结余越来越巨大”。

 

　　郑功成认为，全国统筹是优化制度安排的治本之计，只有全国统筹才能回归制度公平并实现在全国范围内的互助共济。“年轻的城市、发达的地区应当为这一制度的全国统一做出贡献，这是制度的内在要求，也是法理要求，因为法定的劳工成本应当全国一致。”

 

　　对于养老金全国统筹的方案，郑功成表示，现在有两种思路，一是一步到位地实现统收统支的全国统筹，二是渐进地先建调剂基金再走向真正意义上的全国统筹，比如现在让部分缴费低、基金结余多的地区每年上缴一定比例，再调剂给缴费高、基金结余有限甚至收不抵支的地区，最终过渡到全国统一。新京报记者 吴为

 

 

 

　　中央电视台、央视网、央视客户端记者：现在社会上对降低“五险一金”的呼吁比较集中，企业和职工都希望能够少缴。但是如果都少缴的话，本来就已经很紧张的社保基金，收支不平衡可能会变得更加紧张。请问总理，您怎么回应来自社会的这些意见？您又怎么去解决这样一个棘手的“两难”问题？这样的问题有没有列入您今年的政府工作议程，您准备怎么具体地解决它？

 

　　李克强：我在参加两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。

 

　　当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。